從飛機(jī)上讀到宋鵬偉先生的評(píng)論 《公交優(yōu)先亟待二次點(diǎn)火》,深表贊同,同時(shí)覺得意猶未盡。贊同的是公交優(yōu)先不能僅停留在降價(jià)和加車,更重要的是提高公交服務(wù)質(zhì)量,并在擁堵路段劃設(shè)公交專線的建議。我更想補(bǔ)充的是公交優(yōu)先任重道遠(yuǎn),需要政府全力推進(jìn)。
公交優(yōu)先“任重”,是指公交優(yōu)先的責(zé)任十分重大。太原是一座人口超過300萬的特大型省會(huì)城市,每天約有1000萬人次出行。隨著城市空間拓展和住房改善后居民職居分離加劇,居民出行距離不斷增加,對(duì)機(jī)動(dòng)化交通的依賴日益增強(qiáng)。太原城市道路網(wǎng)受地形限制,拓展提升的余地有限,機(jī)動(dòng)車出行分擔(dān)率不宜超過20%,否則,道路交通擁堵狀況必將嚴(yán)重惡化!因此,必須將大部分交通出行吸引到公共交通方式上。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)判斷,太原市公交出行的合理分擔(dān)率不宜低于30%,而目前公交分擔(dān)率還不足15%,不到合理分擔(dān)率的一半!
公交優(yōu)先“道遠(yuǎn)”,是指公交優(yōu)先任務(wù)相當(dāng)艱巨。公交優(yōu)先成效如何,關(guān)鍵看公交供應(yīng)和服務(wù)能否滿足市民對(duì)公交出行的需求,看老百姓是否愿意乘坐公交。主要的衡量指標(biāo)包括公交系統(tǒng)的容量、公交服務(wù)的時(shí)效性、可靠性等。這是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,主要任務(wù)包括建立軌道交通、快速公交、普通公交等多層次公交網(wǎng)絡(luò);提供良好的公交換乘中心和場(chǎng)站設(shè)施;投放足夠的軌道列車和公交車輛;建立智能化的調(diào)度系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng);建立有廣泛吸引力的公交票價(jià)票制體系及政府可承受、可持續(xù)的公交投入與補(bǔ)貼保障機(jī)制等等。
公交優(yōu)先十分緊迫。國際經(jīng)驗(yàn)表明,公交出行要取得主導(dǎo)地位,必須搶在小汽車普及化之前,否則很難再扭轉(zhuǎn)過來。中國大城市居民收入水平已經(jīng)接近或達(dá)到了小汽車快速普及化的階段,中國又很難像新加坡和香港這樣采取嚴(yán)格的行政和經(jīng)濟(jì)措施限制小汽車發(fā)展,因此政府最關(guān)鍵、最有效的舉措就是全力推進(jìn)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展。太原公交降價(jià)的確是十分正確的選擇,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,亟須引燃第二、第三、第四……把火。(作者為南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng),中國城市交通規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),主持完成多項(xiàng)國家級(jí)城市交通研究課題)