南京地鐵交通發(fā)展迅速，目前里程已達294公里，居全國前列。隨著南京地鐵沿線設施配套日益完善，搭載客流持續(xù)增長，已然成為南京公共交通客流主體。同時，地鐵站點周邊交通一體化的需求也日愈增強，為此，南京地鐵運營有限責任公司于2017年7月委托我院開展南京地鐵站點周邊交通一體化銜接設施后評估研究，旨在通過對南京現有地鐵站周邊換乘設施和公交接駁線路進行全面調查，科學評估地鐵-公交一體化水平，為后續(xù)規(guī)劃建設提出建議，推動地鐵周邊交通一體化以及“地鐵+公交”兩網協作雙贏。

為了向乘客提供良好的換乘環(huán)境，最大限度減少乘客換乘不便，地鐵站點周邊交通一體化應包括軌道交通與其他換乘方式的物理設施一體化、網絡銜接一體化、票制票價一體化、信息服務一體化、體制機制一體化五大方面，旨在盡可能消除乘客在空間、時間、費用、心理等方面的障礙。

圖 1 地鐵站點周邊交通一體化銜接

本項目通過對南京已開通運營的地鐵站點周邊交通設施進行全樣摸底調查，掌握一體化規(guī)劃設計的落實情況；輔以地鐵客流特性調查，分析總結各類換乘設施的使用特征與存在問題，找出實施效果與規(guī)劃意圖之間的差距，以此提出地鐵站點周邊交通一體化相關的發(fā)展對策與保障建議。

挑戰(zhàn)一：如何高質高效完成調查？

調查對評估的重要性不言而喻。項目開展時，南京已開通7條地鐵線，有139座地鐵站，每座站配套約3～6種換乘設施。項目組人員需在緊張的人力和時間限制下實現對所有站點、所有換乘設施的全樣摸底調查，其任務繁重可想而知。

挑戰(zhàn)二：如何有效評估地鐵-公交一體化水平？

作為南京首個地鐵站點周邊交通一體化評估項目，缺少可借鑒的經驗，如何為評估提供切實有用的量化信息成為一大難點。

挑戰(zhàn)三：如何高效提升地鐵站點周邊交通一體化？

如何針對現狀問題和差距，提出因地制宜的一體化解決策略是本項目的關鍵所在。

創(chuàng)新一：調查手段科技化、內容精細化、方法多樣化

為能短期內完成全樣摸底調查，項目組開發(fā)了基于移動端的“一體化設施調查云平臺”，大大提高了調查效率和準確性。該平臺具有三大優(yōu)勢：

（1）調查內容全面化、模塊化、精細化。該平臺全面涵蓋所有換乘方式，并將公交換乘、停車換乘、非機動車換乘、步行換乘等換乘設施信息進行模塊化設計，通過手機GPS定位精確采集信息，并可當場采集圖像。調查內容關注設施服務品質，包括公交站臺?？烤€路、站位、站臺形式、有無候車亭；非機動車停車設施有無遮擋、有無標志標線等。

圖 2 基于“一體化設施調查云平臺”的現代化設施調查技術

（2）調查過程高效化、無紙化、可監(jiān)控。整個調查過程僅需一部智能手機即可完成，實現了無紙化的高效作業(yè)，更可在云端實時監(jiān)控調查進度和調查人員位置。

圖 3 “一體化調查云平臺”監(jiān)控端

（3）調查結果實時化、精準化、標準化。調查結果可實時上傳至云端平臺，各項信息直接整理成統計表格，為后續(xù)的準確分析評估工作提供精細、準確的數據。

圖 4 “一體化調查云平臺”交通大數據展示

創(chuàng)新二：全方位、新視角、多維度評估

本項目從“換乘設施、網絡銜接、信息一體化、體質機制”等方面進行評估，并隨著評估工作的推進，適當補充或調整調查內容，最終做到了全方位、新視角、多維度的評估。

其中一大亮點是改變了傳統的“就設施論設施”的調查評估思路，改為從“行人視角出發(fā)，從“換乘流線”上分析出行者在整個換乘過程中可能遇到的阻礙，包括地鐵有無過街通道、地鐵非付費過街通道是否連續(xù)、是否被擠占等，使得浦口萬匯城站、臨江站等一系列站點得以補充建設過街通道，大大減少行人繞行距離。

圖 5 浦口萬匯城、臨江站補充設置行人過街通道

另一大亮點是評估角度不但包括“是否建設落實”更包括“是否良好使用”。通過評估發(fā)現，80%的地鐵站點建設落實了非機動車換乘停車設施，但超過40%的站點存在亂停亂放現象，從而暴露出換乘設施規(guī)劃中對非機動車停車需求預估不足的問題。

創(chuàng)新三：樹立“建設為運營”理念，建立“運營全介入”模式

本次評估暴露出的問題大多是地鐵運營之后陸續(xù)出現的。而南京地鐵運營公司在前期的規(guī)劃設計、施工建設階段參與較少，很多問題到了運營階段已難以改善。故本研究樹立“建設為運營”理念，建立“運營全介入”模式，建議運營公司從規(guī)劃、設計、建設至開通的全周期內即參與各項工作。

圖 6 “運營全介入”模式

本項目是南京首次全面、系統地對軌道站點周邊交通一體化設施進行后評估，項目高效、準確、詳細、系統、全面、多角度的評估工作受到了甲方的高度認可?；凇盎ヂ摼W+”的現代化調查技術和基于大數據的評估手段是未來交通咨詢工作的變革方向，本項目在這方面積累了大量有益的經驗，對將來開展類似工作具有重要的借鑒作用。