《導則》從2004年9月正式開展研究工作，邀請了江蘇省建設廳規(guī)劃處和美國W&S交通工程咨詢公司共同參與，分別于2004年11月和2005年3月邀請省建設廳、東南大學以及省城市規(guī)劃協(xié)會城市交通專業(yè)委員會的領導和專家進行大綱論證會和成果咨詢會，并且書面征詢了同濟大學楊佩昆教授和香港運輸協(xié)會前會長、香港城市發(fā)展研究基金會主席黃良會先生的意見。